Третата екологична група автомобили е с най-голям дял в София, а ограниченията за тях ще влязат от 2029 година

Данните за евро категориите от различни източници, макар и разпокъсани и събирани пo различни начини през последните години, с вариращо ниво на изчерпателност и достоверност, показват трайна тенденция към подмяна на автомобилния парк. Тя е водена от потребителското търсене, което най-вероятно е задвижвано от различни стремежи, сред които демонстрация на по-висок социален статус, инвестиции в материални активи като МПС при налична покупателна способност, както и съзнателен избор на по-чисти и нови превозни средства на основата на собствени желания и възможности, но също и очаквания за въвеждането на по-стриктни регулации.

В София има официално регистрирани голям брой леки автомобили от категория Евро 0 (без Евро категория), Евро 1 и Евро 2 и аналогичните първа и втора екологична група, но изследвания на терен чрез извадкови наблюдения на тези в движение показват, че тези по-ниски категории или групи по-рядко напускат местата на престой в зоните за паркиране на улици и булеварди публична общинска собственост и съответно са много по-слабо представени по пътните платна предназначени за движение. Това пише в доклад на екологично сдружение "За Земята", който разглеждаме малко по-обстойно и може да разгледате ТУК. Той дава алтернативи на приетите зони за ниски емисии, които са разделени в Малък и Голям ринг и ще влязат в сила от декември тази година. Очакванията са, че заради липсата на информационна кампания и предстоящите избори за кмет на София въвеждането на първата зона ще бъде отново отложено, тя вече трябваше да работи, но общинските съветници я отложиха с една година.

В доклада основният извод е, че зоните трябва да са по-широки и да обхващат по-широк кръг автомобили, а общината приема наредбата, защото знае, че общественият отпор ще бъде голям и не иска да прави резки и големи промени. С една дума приема наредба, която така и да не заработи, твърдят експертите на сдружението. Предстои да видим, защото има много работа още да бъде свършена преди да се наложат мерки, които да бъдат ефективни за намаляване на замърсяването на въздуха.

Непосредствено преди пандемията, както и преди войната в Украйна, по различни причини са направени значителни инвестиции в подмяна на автомобилния парк, предимно с по-нови МПС втора употреба и нови в по-високите сегменти с подчертано социално-икономическо разслоение.

 

Данните към втората половина на 2017-та година (Таблица 2) показват значителни разминавания от двата достъпни източника (СДВР и Дирекция общински приходи). Проучване спрямо 2018-та година, която е базова за ПКАВ, поръчано от "За Земята" използва аналитичен йерархичен процес, включващ контролирано сравнение назад и напред във времето и съпоставка с по-общи източници на национално ниво. По този начин са изведени стойности за дела на автомобилите с определена Евро категория в редовно движение по улиците на град София, без отчитане на голям брой рядко или неизползвани и често извън движение автомобили наблюдава ни в значителни количества към съответната година. Част от тези автомобили бяха премахнати от улиците и отписани от регистрите, което продължава като процес и до днес, поради прекомерното запасяване с автомобили втора ръка

В Таблица 3 са показани регистрираните екологични групи автомобили за Столична община към средата на 2022 г. По улиците в обхвата на т.нар. „Малък ринг“ е установена разлика между наблюдавания брой автомобили по екологични групи спрямо данните за регистрираните МПС.

При първа и особено втора група превозните средства взимат по-малко участие в движение

(Таблица 3). Това потвърждава от една страна наблюдаваните и при проучването на ICCT от 2021-ва година по-значително участие в движението на по-високите групи, както и потенциалния ефект от очакваните изключения в НЕЗ за живущите или имащи право да паркират в Централна градска част, част от които са домакинства с по-висока средна възраст и ограничена покупателна способност и макар и да не използват активно автомобилите си, те са в по-продължителен престой, паркирани по улиците на зоните за по часово паркиране. Следва да се отбележи и че има концентрация на остарели превозни средства за снабдяване около по-малките търговски обекти.

В София има регистрирани 15,5 % автомобили от категориите Евро 0 (без/преди Евро), 1 и 2, съответно с 2,2%, 3% и 10,3% (според ИААА, 2022, Таблица 3) с изразена естествена тенденция за намаляване на Евро 0-3 и за увеличаване на Евро 4-6. Разгледани като екологични групи, първата е с 23%, втората с 11, а третата е с най-голям дял от 40%. В мотивите към наредбата има невярно или дори нарочно подвеждащо твърдение, че „Дизеловите автомобили pre- Euro и Euro 1 имат принос близо 55% от емисиите на ФПЧ и NOx. Според проучването на ICCT от 2021-ва година на тези две категории дизелови автомобили се падат съответно само 5 и 2 % от емисиите на ФПЧ и NOx.

Според паркинг обследване проведено в края на юни в 4 различни краища на Малкия ринг (Таблица 4), екологичните групи 1 и 2 са по-слабо представени сред редовно движещите се МПС с между 10 и 20% спрямо групите 3, 4 и 5, установени въз основа на наблюдения през равни интервали от време в рамките на съответни дни. Същевременно се наблюдава концентрация на по-ниски екологични групи (напр. близо два пъти по-голям дял на група 1) в зоните около пазари и търговски улици, което показва големия принос на лекотоварните МПС, които обичайно са служебни автомобили.

В проучването на ICCT също се наблюдава по-нисък дял на ниските Евро категории в движение спрямо регистрираните година по-късно от ИААА. Въпреки това проблемът с азотните диоксиди остава траен, което означава, че са необходими по-скорошни ограничения за евро 3 и 4 (или основно екологична група 3) в по-голям обхват от града. Проблемът с липсата на по-мащабни измервания на ФПЧ 2.5 и калибрирането на данните от гражданските измервания също седи на дневен ред, за да се гарантира познаване на въздействието от транспорта върху качеството на въздуха в и извън предлаганите ниско емисионни зони и с цел мониторинг. Дейността на закупената от СО мобилна станция все още не получава достатъчно публичност и прозрачност на употребата й.

В близките 2 години да се насърчат по-евтините и чисти алтернативи на придвижване

Заедно с ограниченията са нужни и много амбициозни конкретни инвестиционни и реорганизационни мерки в близките 2 години, които да насърчат много по-категорично активните, споделени и обществени начини на придвижване като по-евтини и чисти. Но също така са нужни и подкрепящи заместването (дългосрочен наемен абонамент за споделени превозни средства, лизинг и/или изплащане) на замърсяващите лични и служебни МПС на домакинства и предприятия в затруднени ситуации въз основа на ясни критерии и условия.

Отложеното с поне две години въвеждане на ЗНЕ в град София, поради цялостно забавяне на много обществени процеси около пандемията, заедно с прекъснатите вериги на доставки и свиващата се покупателна способност, очертават картина на стагнация и по отношение на подмяната на МПС с по-чисти такива. Изключение е една по-тясна привилегирована група, докато ниските доходи ще продължат да подтикват домакинствата и бизнеса да ползват привидно най-евтините и бързи възможности за придвижване, често и по-замърсяващи, освен ако не бъдат приложени своевременни и пропуснати, но наложителни мерки.

Такива, които и едновременно да им вдъхнат увереност в широк набор от индивидуални, споделени и обществени алтернативи, за придвижване и снабдяване, заедно с интензивни инвестиции в по-високото качество на предлаганите алтернативи, по отделно и заедно в добре интегрирани възможности за живеещи, заети и посещаващи по-широкия център на София. Това следва да стане изпреварващо преди следващите етапи на ограничения, за да може обществеността да направи щадящ средата и средства та избор, вместо да бъдат заложени непосилно високи разходи в създалата се обстановка. По този начин много от замърсяващите превозни средства ще бъдат по-ограничено ползвани и ще се засили търсенето на алтернативи, което се очаква да подобри не само общественото предлагане на по-добри условия, но и свързаните услуги и изграждането на по-устойчива култура на придвижване.

 

По този начин ще има възможност да бъдат подкрепени най-затруднените домакинства и бизнеси в поетапната подмяна на използваните от тях МПС, за които все още няма достатъчно подходящи алтернативи по различни причини на техните специфични потребности и дейности като например сложна семейна ситуация, разположение на заетостта или дейността им, физически затруднения, общо съчетани с по-ниски доходи или печалби. Особено важно е да бъдат въведени по-стриктни ограничения и заедно с това да бъдат създадени механизми за подмяна на (тежко, средно и леко-) товарните превозни средства, които съставляват по-ограничена част от регистрираните превозни средства, но имат относително висок пробег спрямо останалите и освен, че изхвърлят също така повдигат повторно много повече емисии поради собственото им тегло, товара, който превозват и разстоянията, които изминават. По-голямата част от тези МПС са собственост на юридически лица, които би следвало да получат по-богати възможности за разсрочени форми на закупуване или кратковременно и дългосрочно наемане на по-чисти превозни средства за непрекъснато изпълнение на техните дейности без сътресения, а дори и при повишена ефективност.

*Според приетата наредба движението на най-замърсяващите автомобили от първа и втора екологични групи ще бъде ограничено в две зони. Двете зони са "Малък ринг" (между булевардите „Васил Левски“, „Патриарх Евтимий“, „Ген. Скобелев“, „Сливница“ и улица „Опълченска“),  в който ограниченията ще влязат в сила от декември 2023-та  

и

"Голям ринг (между булевардите „Сливница“, „Данаил Николаев“, „Ситняково“, „П.Яворов“, ул. „Атанас Дуков“, бул. „Х.Ибсен“, бул. „П. Ю. Тодоров“, бул. „И.Е. Гешов“ и бул. „Константин Величков“), в който ограниченията ще започнат от декември 2027-ма.