За енергийната дипломация във времена на политическа динамика

Славчо Нейков, Енергиен анализатор

Независимо от политическите турбуленции в национален, европейски и световен план, и тази година Дипломатическият институт към министъра на външните работи приключи успешно поредния проект, посветен на енергийната и климатична дипломация

За ролята на един малък проект, свързан с много големи теми

За съжаление, конфликтността по енергийните и климатични въпроси е видима навсякъде – и в рамките на ЕС, и в регионален, и в световен мащаб. В България тази конфликтност не само не е спряла, но видимо се изостря все повече – при това далече преди поредните извънредни парламентарни избори и много извън техния контекст.

На този фон обаче не следва да се пропускат и добрите примери, независимо от мащабите им. И си струва да се върнем към тях точно сега, преди предстоящите тази година политически събития – а такива има не само в страната ни. В рамките на ЕС предстои сформирането на новата Европейска комисия, която със сигурност ще актуализира европейския поглед към енергийната и климатична теми. Само след дни – на 17 и 18 октомври – ще се проведе заседание на Европейския съвет, по време на което ще се обсъждат широк кръг въпроси, пряко съотносими и към горните теми. Срещата на върха в рамките на Европейския съвет ще се предшества от насрочения за 16 октомври форум на най-високо ниво, на който представители на ЕС ще се срещнат със Съвета за сътрудничество на арабските държави от Персийския залив 1 - и енергетиката, климатът и устойчивото развитие ясно са предвидени в центъра на дискусиите. Да си спомним и за предстоящата през ноември тази година Конференция на ООН по изменение на климата и др.

Така, нуждата от всякакви формати за реалистичен поглед върху случващото се и предстоящите тенденции е силно изразена – при това не само на най-високо политическо ниво. На този фон е чудесно, че една българска институция от години дава своя принос в това отношение – така, през юни т.г. Дипломатическият институт към Министъра на външните работи на България реализира цялостен проект с наименование „Специализиран семинар по Енергийна и климатична дипломация за представители на държавите от Западните Балкани и Черноморско-Кавказкия регион“ 2. Елемент от него беше и поредното тринадесето издание на посочения семинар – и това негово издание отново доказа, че форматът отдавна се е утвърдил със своя авторитет на събитие, което създава ефективна рамка за професионални дискусии по принципни и конкретни въпроси в посочените области. Ето защо въобще не беше случайно и широкото отразяване на събитието и в медиите, и в редица специализирани издания. 3

И експертното отношение към обсъжданията по време на събитието въобще не се влияеше от факта, че политическите промени не само са реално са навсякъде и настъпват много бързо, при това често в непредвидими посоки, но и че се засилва усещането за липса на визия на политическо ниво.

Всъщност, годишната програма на Института очертава особено активна и систематизирана строго професионална дейност по отношение на енергийната и климатична дипломация в няколко основни направления и посоченият семинар отразява само едно от тях. Акцентите в него са логически свързани и с останалите дейности на институцията в това направление – такива са годишното издание „Енергийна и климатична дипломация“ 4; срещи с представители на дипломатическия корпус; които работят в България; партньорства с дипломатически институти на други държави; обучения на държавни служители и др.

Така форумът – макар и на строго експертно ниво - даде още един нагледен пример за международно приобщаване, а не за разделяне. На практика, той имаше особено значение и роля, чийто ефект продължава за участниците – в случая представители на администрациите и дипломати от Азербайджан, Албания, Aрмения, Босна и Херцеговина, Грузия, Косово, Молдова, Северна Македония, Сърбия, Черна гора и Украйна. Допълнителен бонус и при това издание на семинара беше и фактът, че кръгът на гостите и лекторите включваше и представители на страни извън посочените целеви региони, вкл. и на ниво „посланик“. Всъщност, тази година участваха над 40 експерти от 16 държави от Югоизточна Европа и Черноморския регион – а тези числа са красноречиви за проявения интерес.

И още малко конкретна фактология за събитието

През погледа на експертния подход, за който стана дума, общата цел на семинара беше свързана с повишаване на квалификацията на служители от държавната администрация (основно с ресор енергетика и климат) на държавите от Западните Балкани и Черноморския регион. Това безспорно е свързано с ролята на администрацията за укрепване и разширяване на сътрудничеството на международно, европейско и регионално ниво по отношение на сигурността и развитието на енергийната инфраструктура, борбата с климатичните промени и прехода към нисковъглеродна икономика. Естествено, в краткосрочен и средносрочен план се очаква и постигане на специфични цели, свързани с по-ефективна работа по добре познатите ни предизвикателства в енергийния сектор – укрепване на енергийната сигурност, постепенна декарбонизация, енергийната бедност и др., при това на база на засилващо се международно сътрудничество.

Независимо от характера на участниците (основно от държавните администрации на съответните страни), организаторите бяха обезпечили не само ефективност, но и актуалност на обсъжданията чрез активно включване и на представители на бизнеса, и на научните среди, и на бивши и настоящи политици, и на дипломатическия корпус.

А фактът, че едно от заключителните събития в рамките на семинара обхващаше посещение в АЕЦ „КОЗЛОДУЙ“, даде допълнителна индикация за желанието на Дипломатическия институт да илюстрира обсъжданите въпроси от максимален брой аспекти.

Нужно е да се посочи още едно обстоятелство - срещите на участниците и обсъжданията на живо в рамките на този семинар с привлечените топ лектори, които винаги са се отличавали с откритост и професионализъм, нерядко продължават в други формати след провеждането му. И това всъщност е факт, който е съотносим към всички издания на форума досега.

Със сигурност конкретиката относно семинара може да продължи, но по-важно е да се потърсят и принципните аспекти, свързани с него.

Вместо заключение - един по-принципен поглед върху семинара

Със сигурност има много причини за успеха на този формат – отлична организационна работа, актуалност на обсъжданите въпроси, създаване на приятна среда за дискусии и др.

Струва си обаче да се посочат още няколко по-принципни обстоятелства – основното от тях е, че събитието е част не само от традиционно добре структурираната цялостна работна програма на Дипломатическия институт, но и на целенасочена държавна политика, провеждана в случая от министъра на външните работи. Естествено, в това отношение следва да се направи и връзката между националната политика и членството на България в ЕС – националният подход при засилване на международното сътрудничество, вкл. и по темите за енергетиката и климата, със сигурност се влияе и от общата европейска рамка относно развитието на външнополитическите приоритети на Съюза. А обезпеченото целево национално финансиране в това отношение чрез различни програми е допълнителен фактор за ефективната работа в посочените направления и заслужава специални адмирации. Така напр. следва изрично да се посочат създадените реални възможности за целеви действия по приобщаване на конкретни държави по пътя им към ЕС - прилагането на проекти по линия на Българската официална помощ за развитие (ОПР) 5 е особено важна стъпка в този контекст. Реално, точно такива дейности насърчават междуинституционалния обмен между България и съседните ѝ региони, допринасяйки за укрепване на двустранния диалог и международното сътрудничество.

Ето защо - особено в моменти на остра политическа конфронтация - наистина си струва да си припомним и за особено ефективни по отношение на енергийната и климатична дипломация стъпки, направени в случая от администрацията в лицето на Дипломатическия институт към министъра на външните работи на България.

Оказва се, че понякога един семинар може да даде пример за така необходимия ни разумен, обективен и експертен поглед върху важни за цялото общество теми – стига, азбира се, в крайна сметка на политическо ниво да има кой да го забележи и да си извлече поуките.

--------------------------------------------------------

1 https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-summit/2024/10/16/
2 Повече информация за Института и за семинара могат да бъдат намерени на www.bdi.bg
3 Виж напр. БТА - https://www.bta.bg/bg/news/economy/686995-trinadesetoto-izdanie-na-mezhdunaroden-seminar-po-energiyna-i-klimatichna-diplom и много други
4 https://www.emi-bg.com/19814/
5 Виж повече за Официалната помощ за развитие тук - https://www.mfa.bg/bg/3088 и др.