ЕK публикува Проект на новата рамка за държавна помощ

Институт за енергиен мениджмънт

Европейската комисия публикува Проект на новата рамка за държавна помощ (State aid Framework accompanying the Clean Industrial Deal -„CISAF“)., която да определи начина, по който държавите членки могат да разработят мерки за държавна помощ в подкрепа на своите цели, свързани със „Сделка за чиста промишленост“.

Както е посочено в съобщението за „Сделка за чиста промишленост“, необходими са инвестиции за по-нататъшно ускоряване на въвеждането на възобновяема енергия, за разгръщане на декарбонизацията в промишлеността и за осигуряване на достатъчен производствен капацитет за чисти технологии.

Проектът на CISAF съдържа разпоредби за следните видове мерки за помощ:

Мерки за ускоряване на въвеждането на възобновяема енергия: Държавите членки ще могат да създават схеми за инвестиции във възобновяема енергия и съхранение на енергия с опростени тръжни процедури, които могат да се прилагат бързо, като същевременно включват достатъчно гаранции за защита на равнопоставеността. Държавите членки биха могли да разработят схеми за специфични технологии, като се има предвид специфичният им национален енергиен микс. Те биха могли също така да отпускат помощи за по-слабо развити технологии, като например възобновяем водород, по опростена процедура без търг.

Държавите-членки ще трябва да гарантират, че допустимите проекти се изпълняват в рамките на определен срок, за да се осигури ефективен ускоряващ ефект. Предложението съдържа и специфични улеснения за държавната помощ за неизкопаеми механизми за гъвкавост и капацитет;

Помощта трябва да бъде разработена така, че да предотвратява всяко неоправдано нарушаване на ефективното функциониране на пазарите и по-специално да запазва ефективните оперативни стимули и ценови сигнали. По-специално бенефициерите не трябва да бъдат стимулирани да предлагат продукцията си под пределните си разходи и не трябва да получават помощ за производство през периоди, в които пазарната стойност на тази продукция е отрицателна.

Увеличаването на дела на възобновяемите източници в енергийната система може да доведе до по-голяма променливост на моделите на производство на енергия. Поради това може да се наложи съпътстващо въвеждане на гъвкави източници и механизми за капацитет, за да се гарантира, че все по-декарбонизираните електроенергийни системи ще останат сигурни и ще доставят енергия на достъпни цени.

EK ще счита помощта за механизми за капацитет, както е посочено в членове 21 и 22 от Регламента за електроенергията, за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора. За да се даде възможност на ЕК бързо да оценява и одобрява уведомленията на държавите членки за механизми за капацитет съгласно правото на Съюза са предвидени са 28 на брой критерия, на които съответната схема за капацитет следва да отговори, наред с другите разпоредби, предвидени в раздел 3 от проекта на CISAF.

Мерки за улесняване на индустриалната декарбонизация: Държавите-членки ще могат да подкрепят инвестициите във всички съответни технологии, водещи до декарбонизация. Държавите членки биха могли или i) да създадат схеми, основани на тръжни процедури, или ii) да подкрепят пряко проекти без тръжни процедури в рамките на определени ограничения. За много големи проекти държавите членки ще трябва да докажат, че публичното финансиране не надвишава недостига на средства за проекта. Допустимите проекти трябва да се изпълняват в рамките на определен график, за да се осигури ефективен ускоряващ ефект, за което държавите -членки ще трябва да гарнтират.

Мерки, осигуряващи достатъчен производствен капацитет в областта на чистите технологии: предложението ще позволи подкрепа от страна на държавите членки за производството на определено оборудване за чисти технологии (понастоящем дефинирано като: батерии, слънчеви панели, вятърни турбини, термопомпи, електролизери и използване и съхранение на въглероден диоксид), както и на ключови компоненти и суровини, необходими за производството на такова оборудване. Държавите членки ще могат да създават схеми за помощ, за да подкрепят необходимите инвестиции до определени граници. При спазване на строги предпазни мерки държавите членки биха могли да предоставят и по-високи суми за помощ, за да съответстват на равнището на подкрепа, предлагана в трети държави за конкретен проект, за да се избегне отклоняването на такива инвестиции от Европа.

Мерки за намаляване на риска при частните инвестиции: Държавите членки биха могли да приемат мерки за намаляване на рисковете, свързани с частните инвестиции във възобновяема енергия, декарбонизация на промишлеността, производствен капацитет в областта на чистите технологии, както и в определена енергийна инфраструктура.

В проекта на документ са определени условията, въз основа на които държавите членки могат допълнително да стимулират частни инвеститори ( напр. пенсионни и застрахователни фондове) чрез схеми за намаляване на рисковете от инвестиции в определени портфейли от проекти. Такива схеми трябва да гарантират допълняемост, което означава, че чрез намаляване на рисковете, свързани с инвестицията, те привличат частни инвеститори, които иначе не биха инвестирали в този вид проекти. За да се гарантира, че помощта се прехвърля към съответните проекти във възможно най-голяма степен, такива схеми следва да ограничат по своя замисъл помощта за инвеститорите до необходимия минимум.

Какво следва?

Консултацията е отворена до 25 април 2025 г.   Проектът на CISAF е отворен за коментари по всички аспекти и е придружен от въпросник, в който се поставят редица конкретни въпроси.

В допълнение към консултацията, започнала днес, предложението ще бъде обсъдено на многостранна среща с държавите -членки.