ЕС разкрива амбициозен бюджет от 2 трилиона евро за 2028-2034 г.: Нова ера на инвестиции и независимост

Европейската комисия представи днес своето предложение за следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2028-2034 г. , очертавайки солиден бюджет от 2 трилиона евро, предназначен да се справи с геополитическите кризи, да укрепи независимостта и да допринесе за европейските граждани и предприятия. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен описа бюджета като „по-голям, по-интелигентен и по-точен“ , подчертавайки ролята му за постигане на амбициите на Европа и справяне с предизвикателствата ѝ. Тази нова МФР е обявена за най-амбициозната предлагана досега , фокусирана върху стратегическо разпределение, гъвкавост и прозрачност.

Ключов елемент от новата финансова рамка е ангажиментът вноските на държавите членки в бюджета на ЕС да останат постоянни , което ще се постигне чрез „стъпкова промяна в собствените ресурси“. Това цели да защити фискалния капацитет на държавите членки и да намали тежестта върху националните бюджети , съгласувайки амбицията с отговорността.

Предложеният бюджет е структуриран около пет основни области:

1.  Инвестиране в хора, държави членки и региони: Основата за инвестиции и реформи са Националните и регионални планове за партньорство, възлизащи на 865 милиарда евро. Сближаването и селското стопанство остават централни стълбове на европейската солидарност и инвестиции. Над 300 милиарда евро са заделени за подпомагане на доходите на земеделските стопани и рибарите , включително удвоен селскостопански резерв. За по-слабо развитите региони се гарантира минимум 218 милиарда евро за сближаване , като 2 милиарда евро са отделени за рибарство. За първи път е включена цел от 14% за социални разходи , като социалното финансиране ще бъде проследявано през цялата МФР. Инвестициите в управлението на миграцията и границите ще се утроят , а Фондът за солидарност също ще се утрои, за да позволи бърз и решителен отговор при бедствия. Нова инициатива „Катализатор Европа“ ще предлага на държавите членки заеми до 150 милиарда евро , подкрепени от бюджета на ЕС, за инвестиции в общи европейски приоритети като отбранителна промишленост, енергийна инфраструктура или стратегически технологии. Новите планове рационализират финансирането, като обединяват множество фондове под един покрив , правейки ги по-лесни за управление и по-мощни. Спазването на върховенството на закона остава безусловно изискване за всички средства от бюджета на ЕС , като новата МФР го интегрира като условие за инвестиции и фокус за реформи в Националните и регионални планове за партньорство. Финансирането за Еразъм+ се предвижда да се увеличи с 50% , а нови програми като AGORA-EU ще подкрепят свободата на медиите, ценностите, гражданските права, демокрацията и разнообразието.

2.  Увеличаване на конкурентоспособността на Европа: Предлага се Европейски фонд за конкурентоспособност от близо 410 милиарда евро , който е от решаващо значение за подкрепа на стратегическите технологии на утрешния ден. Това включва удвояване на „Хоризонт Европа“, водещата програма за наука и иновации. Инвестициите в цифрови технологии ще се увеличат пет пъти за изграждане на сигурна и иновативна цифрова екосистема. В областта на чистите технологии, биоикономиката и декарбонизацията ще има шесткратно увеличение на средствата от бюджета на ЕС. МФР също така поддържа цел за разходи за климата от 35% , обслужваща шестте екологични цели на Европейския съюз, възлизащи на около 700 милиарда евро. Този фонд допринася за европейския суверенитет чрез осигуряване на веригите за доставки, разширяване на иновациите и лидерство в глобалната надпревара за чисти и интелигентни технологии.

3. Изграждане на съюз, който защитава: Значителните 131 милиарда евро са разпределени за прозореца „Отбрана и космос“ в рамките на Фонда за конкурентоспособност , което е петкратно увеличение спрямо днешните нива , признавайки сигурността като основна грижа за гражданите и правителствата. Механизмът за свързване на Европа за транспорт ще се удвои , а военната мобилност ще се увеличи десет пъти, за да се улесни по-бързото и координирано движение на въоръжените сили. Разходите за енергийна инфраструктура ще се увеличат пет пъти , засилвайки енергийната независимост и ускорявайки чистия преход. Значително ще се увеличат и инвестициите в киберсигурност и инфраструктура с двойна употреба.

4. По-силна Европа в света: Предлага се Инструментът „Глобална Европа“ в размер на 200 милиарда евро , което е увеличение със 75%, за да съответства на глобалните отговорности. Това финансиране ще подкрепи „Глобална порта“, хуманитарна помощ, стратегически партньорства и най-важното – разширяването. Разширяването е подчертано като стратегическа инвестиция в стабилността и просперитета на Европа , като пълният набор от инструменти на „Глобална Европа“ ще бъде отворен за страните кандидатки. Значителни 100 милиарда евро са заделени за Украйна , удвоявайки Инструмента за Украйна , за подкрепа на възстановяването, устойчивостта и пътя им към членство в ЕС.

5. Бюджет, създаден за устойчивост и гъвкавост: Признавайки кризите като новата норма , се създава специален механизъм за кризи с потенциал от почти 400 милиарда евро , за да се даде възможност за бързи и силни действия при големи сътресения.

Нови собствени ресурси и гъвкавост: Президентът фон дер Лайен отново потвърди предложението за нови източници на приходи за бюджета на ЕС. Основната цел е да се изплати общият заем за възстановяване и да се отговорят на съвременните приоритети , като същевременно се запазят националните вноски стабилни. Новият бюджет е проектиран за по-голяма гъвкавост , оставяйки повече място за годишното бюджетно решение, където Парламентът и Съветът играят жизненоважна роля.

Предложението вече е представено и работата ще продължи с Европейския парламент, държавите членки, гражданите и предприятията за финализиране на следващата Многогодишна финансова рамка.

Какво е Многогодишната финансова рамка (МФР)?

Многогодишната финансова рамка (МФР) е дългосрочният бюджет на Европейския съюз. Тя не е годишен бюджет, а по-скоро рамка, която определя таваните на разходите на ЕС за определен период от време, обикновено седем години. Текущата МФР обхваща периода 2021-2027 г., а предложението на Европейската комисия е за следващия период, 2028-2034 г..

МФР е ключов инструмент, който осигурява предвидимост и стабилност за разходите на ЕС. Тя определя в кои области ЕС може да инвестира и колко може да похарчи за различни политики, като например земеделие, кохезия, научни изследвания, отбрана, външна политика и други.

Защо е важна МФР?

МФР е от изключителна важност по няколко причини:

Стратегическо планиране и предвидимост: Тя позволява на ЕС да планира своите политики и инвестиции дългосрочно. Държавите членки, регионите, земеделските стопани, изследователите и други бенефициенти знаят с какви средства могат да разчитат през целия седемгодишен период, което им дава сигурност за техните собствени планове.

Отговор на предизвикателствата: МФР е инструментът, чрез който ЕС може да отговори на големите предизвикателства пред континента. В текущия контекст, например, тя е проектирана да се справи с
геополитически кризи, да укрепи независимостта на Европа и да се справи с предизвикателството хората да не обеднеят. Предложението на Комисията за следващата МФР за 2028-2034 г. е в размер на 2 трилиона евро, съобразен с амбициите и предизвикателствата пред Европа.

Финансиране на европейски политики: Тя е бюджетната рамка, която осигурява средства за всички основни европейски политики и програми. Сред тях са:

Кохезионна политика: Насочена към намаляване на икономическите и социални различия между регионите в ЕС, подкрепяйки инвестиции в по-слабо развитите региони.
Обща селскостопанска политика (ОСП): Подпомага земеделските стопани и рибарите, осигурявайки подкрепа за доходите им и стабилност на сектора.

Научни изследвания и иновации: Програми като "Хоризонт Европа" получават финансиране за стимулиране на научните открития и технологичното развитие.

Инфраструктура и свързаност: Инвестиции в транспортни и енергийни мрежи, както и във военна мобилност.
Отбрана и сигурност: Все по-големи средства се отделят за укрепване на отбранителния капацитет на ЕС и киберсигурността.

Външна политика и разширяване: Подкрепа за партньори извън ЕС, хуманитарна помощ и подготовка на страните кандидатки за членство. Пример за това е отделянето на 100 милиарда евро за Украйна.
Нови "собствени ресурси": Една от ключовите цели на новата МФР е въвеждането на нови "собствени ресурси", които да разнообразят източниците на приходи за бюджета на ЕС и да намалят зависимостта от преките вноски на държавите членки. Това е от съществено значение за постигане на  фискална автономия и за облекчаване на натиска върху националните бюджети. Например, един от обсъжданите варианти е част от приходите от акцизи (включително върху тютюневи изделия) да се използват за европейския бюджет.

Гъвкавост и устойчивост: Новата МФР предвижда по-голяма гъвкавост, за да може ЕС да реагира по-бързо на неочаквани кризи, които вече се превръщат в норма. Създава се
специален механизъм за кризи с голям капацитет.

Условия за върховенство на закона: Занапред МФР ще обвързва финансирането със спазването на върховенството на закона и основните права, като това ще бъде условие за инвестиции и фокус за реформи.
МФР не е просто счетоводен документ. Тя е политическият и финансов израз на общите амбиции и приоритети на Европейския съюз за следващите години. Тя е решаваща за способността на ЕС да действа единно, да инвестира в своето бъдеще и да отговори ефективно на бързо променящия се свят.