КЕВР обсъди Методика за определяне на санкциите и глобите по REMIT

Проект на Методика за определяне на санкциите и глобите, налагани по чл. 224 г от Закона за енергетиката (ЗЕ) , бе разгледан днес на обществено обсъждане от разстояние в Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). С въведени през 2018 г. промени в ЗЕ са предвидени нови задължения на КЕВР да извършва контрол по спазването на Регламент (ЕС)1227/2011 (REMIT) на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия.

Проектът на методика има за цел да даде уредба на критериите за определяне на имуществени санкции за юридическите лица -участници на пазари за търговия с енергийни продукти на едро и/или глоби за физическите лица при извършени нарушения на чл. 3 и/или чл. 5 от Регламент (ЕС)1227/2011 на територията на Република Българияя. Според нея, при определяне на конкретните размери на санкциите, се взема предвид тежестта и степента на влияние върху пазара на едро на енергия, продължителността на нарушението, както и смекчаващите и отегчаващи отговорността обстоятелства, като не може да превиши максималния размер, определен в чл. 224 г от ЗЕ.

Целта на проекта на Методика е да уреди стъпките и етапите при определяне на конкретния размер на санкциите, както и да регламентира принципите в административно-наказващата дейност на Комисията, като по този начин се обезпечи предвидимост ипрозрачност в процеса на определяне на санкциите за нарушения на Регламент (ЕС) 1227/2011 (REMIT).

От "Булгартрансгаз" ЕАД, смятат, че методиката не предлага субективни критерии за определяне и класифициране на конкретно нарушение като леко, среднотежко и тежко. Освен това има и неяснота по определяне на датата за изчисляване на санкцията.

От "Булгаргаз" ЕАД имат предложения за редакционни промени по методиката. Освен това не е регламентиран и процесът, по който ще се налагат глобите на физическите лица. Затова от обществения доставчик предлагат да се уредят стъпките и етапите при налагането на глобите и при физическите лица.

Бисер Николов от Българската асоциация Природен газ (БАПГ) обърна внимание, че в приложения доклад не се съдържат никакви доводи и съображения относно предвидения механизъм при определяне на санкциите. Отсъства и обоснованост. Липсва и обосновка за определяне на тежестта на нарушението и за размера на предвидените санкции. От БАПГ считат още, че не е регламентирано при какви предпоставки ще се прилага увеличението на санкцията до 25 процента (специално увеличение с възпираща цел).

Според Асоциацията за свободен енергиен пазар (АСЕП) методиката няма достатъчна прозрачност и предвидимост при определяне на санкциите и глобите, защото се допуска голяма субективност при определянето им. Методиката е неизчерпателна, позволяваща на КЕВР да действа дискриминиращо в отделни казуси. Затова от АСЕП считат, че тя трябва да се преработи.

Всички участници ще представят писмените си становища в 14-дневен срок.

Александър Йорданов от КЕВР коментира, че тази методика няма характер на изчислителен модел и трябва да се запази преценката на административно наказващия орган при налагането на наказанията. Всеки конкретен акт ще съдържа мотиви, определящи характера и тежестта на наказанието, което подлежи на съдебен контрол. Другият член на КЕВР Ремзи Осман добави, че след като получат писмените становища на участващите, могат да се коригират отделни текстове от методиката. Според него обаче проектът е добър.

Закритото заседание, на което ще бъде приет докладът относно проект на методиката, ще се проведе на 8 април, съобщи председателят на КЕВР Иван Иванов.

Предвидено е Методиката да влезе в сила от датата на нейното приемане, като Комисията може по своя инициатива да я изменя с правила, отразяващи последното развитие на правоприлагането, с оглед повишаване на ефективността на санкционната политика на Комисията.