Еврокомисията предлага бързо транспониране на международното споразумение за справедливо данъчно облагане

Днес Европейската комисия предложи директива, с която се гарантира минимална ефективна данъчна ставка за глобалните дейности на големи многонационални групи. С предложението се изпълнява ангажиментът на ЕС да предприеме изключително бързи действия и да бъде сред първите, изпълнили неотдавнашното историческо глобално споразумение за данъчна реформа*, което има за цел да внесе справедливост, прозрачност и стабилност в международната рамка за корпоративно данъчно облагане.

Днешното предложение се придържа тясно към международното споразумение и определя как принципите за ефективна данъчна ставка от 15 %, договорена от 137 държави, ще се прилагат на практика в рамките на ЕС. То включва общ набор от правила за начина на изчисляване на тази ефективна данъчна ставка, така че тя да се прилага правилно и последователно в целия ЕС, припомня пресслужбата на Европейската комисия.

Позиция на еврокомисарите

По повод предложената директива, Валдис Домбровскис, изпълнителен заместник-председател на Комисията по въпросите на икономиката в интерес на хората, заяви: „Като предприема бързи крачи за привеждане в съответствие с широкообхватното споразумение на ОИСР, Европа изпълнява пълноценно своята роля за създаване на по-справедлива глобална система за корпоративно данъчно облагане. Това е особено важно в момент, когато трябва да увеличим публичното финансиране за справедлив устойчив растеж и инвестиции и да отговорим на нуждите от публично финансиране — както за справяне с последиците от пандемията, така и за постигане на напредък по отношение на екологичния и цифровия преход. Включването в законодателството на ЕС на споразумението на ОИСР за минимално ефективно данъчно облагане ще бъде от жизненоважно значение за борбата с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане, като същевременно се предотвратява „надпреварата за достигане на най-ниски равнища“ с нездравословна данъчна конкуренция между държавите. Това е важна стъпка напред за нашата програма за справедливо данъчно облагане.“

Комисарят по въпросите на икономиката Паоло Джентилони заяви: „През октомври тази година 137 държави подкрепиха историческо многостранно споразумение за преобразуване на корпоративното данъчно облагане в световен мащаб, с което да се преодолеят дългогодишните несправедливости, като същевременно се запази конкурентоспособността. Само два месеца по-късно правим първата стъпка, за да сложим край на данъчната надпревара за достигане на най-ниски равнища, което вреди на Европейския съюз и неговите икономики. Предложената от нас директива ще гарантира, че новата минимална ефективна данъчна ставка от 15 % за големите дружества ще се прилага по начин, който е напълно съвместим с правото на ЕС. Идното лято ще предприемем последващи действия с втора директива, за да приложим другия стълб на споразумението относно преразпределянето на правата за данъчно облагане, след като бъде подписана съответната многостранна конвенция. Европейската комисия работи усилено за улесняване на това споразумение и се гордея, че днес сме начело на глобалното му прилагане.“

Предложените правила ще се прилагат

за всяка голяма група, както вътрешна, така и международна, с дружество майка или дъщерно дружество, намиращи се в държава-членка на ЕС. Ако минималната ефективна ставка не е наложена от държавата, в която е установено дружеството, плащащо ниски данъчни ставки, съществуват разпоредби за държавата членка на дружеството майка да прилага допълнителен данък. Предложението също така гарантира ефективно данъчно облагане в случаите, когато дружеството майка се намира извън ЕС, в държава с ниски данъчни ставки, която не прилага равностойни правила.

В съответствие с глобалното споразумение в предложението са предвидени и някои изключения. За да се намали въздействието върху групите, извършващи реална стопанска дейност, дружествата ще могат да изключат сума на доходите, равна на 5 % от стойността на материалните активи и 5 % от заплатите. Правилата предвиждат също така изключване на минимални суми печалба, за да се намали тежестта, свързана със спазването на изискванията, в ситуации с нисък риск. Това означава, че когато средната печалба и приходи на многонационална група в дадена юрисдикция са под определени минимални прагове, този доход не се взема предвид при изчисляването на ставката.

Минималното корпоративно данъчно облагане

е едно от двете работни направления на глобалното споразумение — другото е частичното преразпределяне на правата на данъчно облагане (известно като стълб 1). Така ще се адаптират международните правила относно начина, по който данъчното облагане на корпоративните печалби на най-големите и най-печелившите многонационални дружества се разпределя между държавите, за да се отрази променящият се характер на бизнес моделите и способността на дружествата да извършват стопанска дейност без физическо присъствие. Комисията също така ще направи предложение за преразпределяне на правата на данъчно облагане през 2022 г., след като бъдат договорени техническите аспекти на многостранната конвенция.

Какво предстои

Програмата на Комисията в областта на данъчното облагане допълва, но е по-широка от елементите, обхванати от споразумението на ОИСР. До края на 2023 г. ще публикуваме и нова рамка за данъчно облагане на предприятията в ЕС, която ще намали административната тежест за предприятията, работещи в държавите членки, ще премахне данъчните пречки и ще създаде по-благоприятна за бизнеса среда на единния пазар, уверяват от Европейската комисия.

*Приобщаваща рамка на ОИСР/Г-20 относно Споразумението BEPS за двустълбов подход за справяне с данъчните предизвикателства, произтичащи от цифровизацията на икономиката.