ACER: Настоящият дизайн на пазара на електроенергия на ЕС трябва да бъде запазен

Настоящият пазарен дизайн на пазара на електроенергия в Европейския съюз трябва да бъде запазен. Това се казва в окончателната оценка на Агенцията на ЕС за сътрудничество на енергийните регулатори (ACER) за дизайна на пазара на електроенергия в ЕС.

 Оценката потвърждава, че настоящият дизайн на пазара на електроенергия в ЕС се основава на релевантност и трайни принципи.  Все пак с поглед към бъдещето пазарният дизайн следва да бъде допълнен, така че да подкрепи целите на политиката на Европейския съюз за изпълнение на амбициозната визия за декарбонизация.

Основното послание е, че ЕС трябва да запази своя механизъм за определяне на цените на електроенергията и да запази вътрешния енергиен пазар, ключов за справяне с кризата.

Много високите цени на електроенергията в Европа първоначално бяха подхранвани от увеличението на цените на газа, което се случи заедно с неравномерното глобално възстановяване от COVID. Нахлуването на Русия в Украйна и враждебният подход към доставките на газ за Европа влошиха ситуацията. Европейските потребители на енергия понасят тежки загуби.

В докладът са идентифицира начините за проектиране на пазара, ориентирано към бъдещето, поддържане на достъпна цена на електроенергията и гарантиране на интегрирането на непрекъснато нарастващия дял от възобновяеми източници.

Според докладът, правителствата трябва първо да приложат целенасочена, директна подкрепа към уязвимите клиенти, като парична подкрепа и намаляване на ДДС. Те трябва да избягват изкривяването на пазара с мерки като например, ценови тавани, предложени от Испания и Португалия. Причината за сегашните високи цени на електроенергията е цената на газа, а не дизайнът на пазара, се заключава в доклада.

ACER ясно се застъпва за възможно най-малко интервенция на политически варианти. Докладът изброява различни мерки според техния потенциален риск от пазарни изкривявания. Непредвидените данъци не са сред най-предпочитаните варианти на политика. Непредвидените данъци са трудни за прилагане, застрашават доверието на инвеститорите и могат да възпират необходимите инвестиции в енергийния преход на Европа, се констатира в документа.

Докладът показва, че трансграничната търговия с енергия и интеграцията на пазарите на електроенергия са донесли ползи от порядъка на 34 милиарда евро годишно през последното десетилетие. Един по-интегриран и взаимосвързан европейски енергиен пазар е по-устойчив. Трансграничните потоци на електроенергия спомагат за избягване на съкращаване или дори прекъсване на електрозахранването и подобряват енергийната сигурност, сочат още изводите на ACER.

В оценката на регулаторите се подчертава необходимостта от подобряване на издаването на разрешителни, ускоряване на развитието на електрическите мрежи и увеличаване на възможностите за гъвкавост, по-специално на съобразената с различните сезони или т.нар. сезонната гъвкавост.

От ACER разглеждат подробно двигателите на цените на енергийния пазар през трите идентифицирани от тях фази

Цените на енергията достигнаха рекордно високи нива през 2021 г. и стигнаха до най-високото си ниво през първите седмици на месец март 2022 г. Скокът на цените може да бъде разделен на три отделни фази:

• Фаза 1 („първата ценова криза“) през лятото и есента на 2021 г., когато има ограничен вносът на втечнен природен газ и потоците от тръбопроводен газ доведоха до първата вълна на покачване на цените;

• Фаза 2 („пазарен отговор от LNG“), от края на 2021 г. до началото на 2022 г., когато високите цени на газа привлякоха допълнителен LNG, докато доставките на руски тръбопроводи намаляха; и

• Фаза 3 („извънредна военна ситуация“) от края на февруари 2022 г., когато руската инвазия в Украйна допълнително влоши скока на цените.

Основните двигатели на цените във Фаза 1 беше увеличеното търсене на газ в ЕС, съчетано с ограничените доставки на газ в световен мащаб, още повече, че това се случи на фона на глобално възстановяване на икономическата активност и неочаквани прекъсвания на производството на газ, се казва в доклада.

По време на Фаза 2, вносът на втечнен природен газ от ЕС (който е намалял през фаза 1, тъй като спот товарите на LNG са насочени предимно на азиатските пазари заради по-високи цени) се възстанови поради по-силните сигнали за цените на газовите хъбове в ЕС.

Фаза 3 е периодът от края на февруари 2022 г. нататък, когато руската инвазия в Украйна доведе до рязко покачване на цените на газа.

Ако погледнем по-отблизо тази последна фаза, изглежда, че развитието на тази цена е значително повлияно от изключителната несигурност по отношение на краткосрочните перспективи за доставките на газ за ЕС, се посочва в доклада - физическите доставки на газ за ЕС са близо до историческите нива.

 Следователно сегашният ценови шок и много значителна волатилност на цените изглежда произтичат по-малко от физическия недостиг и повече от предполагаеми рискове от потенциално значително прекъсване на руските газови потоци в бъдеще.

Тъй като перспективите за подобни смущения всяват значителна несигурност на участниците на пазара, ежедневната волатилност на цените е необичайно висока. Това от своя страна рефлектира върху функционирането на пазара като например води до увеличаване на необходимостта от обезпечение, се казва още в документа.

По отношение на пазарната интеграция за ден напред се посочва, че при нея се доставя по-евтина електроенергия в цяла Европа. Освен това се улеснява ръста на на възобновяемите енергийни източници, с което се повишава общото благосъстояние.

В документа се разглеждат и ползите от свързването на пазара. По-специално, свързването на пазара гарантира, че електричеството обикновено тече от райони с ниски цени към райони с високи цени. Когато има ограничени количества вятърна и слънчева електроенергия произведена на местно ниво, държавите-членки се възползват от относително по-евтина електроенергия (включително електроенергия от възобновяеми източници) произведени другаде в Европа. По подобен начин свързването на пазара дава възможност на държавите-членки да се възползват от гъвкавостта и адекватността на своите съседи (т.е. способността да гарантират желаната сигурност на нивата на доставки) решения по отношение на съхранението на електроенергия като реакция на търсенето. Такива решения ще бъдат все по-необходими за балансиране на променливите модели на производство на вятърни и слънчеви електроцентрали.

Разглеждат се ползите за гарантиране на доставките и се препоръчва подобряване на трансграничното координиране. Освен ползите в доклада се правят и значителни препоръки като цяло за подобряване на работата на пазара на енергия в Европейския съюз.

Пълният доклад може да прочетете на:

https://www.acer.europa.eu/the-agency/about-acer