Съветът на ЕС: Постигнато е съгласие по реформата на структурата на пазара на електроенергия

Съветът на ЕС постигна споразумение (общ подход) по предложението за промяна на структурата на пазара на електроенергия (EMD) на ЕС. Това ще позволи на председателството на Съвета да започне преговори с Европейския парламент за постигане на окончателно споразумение, съобщиха от пресслужбата на Съвета.

„Направихме стратегическа стъпка напред за бъдещето на ЕС. Постигнахме споразумение, което би било невъзможно само преди няколко години. Благодарение на това споразумение потребителите в целия ЕС ще могат да се възползваме от много по-стабилни цени на енергията, по-малка зависимост от цената на изкопаемите горива и по-добра защита от бъдещи кризи. Също така ще ускорим внедряването на възобновяеми енергийни източници като по-евтин и по-чист източник на енергия за нашите граждани.“, коментира Тереза Рибера Родригес, изпълняваща длъжността трети заместник-председател на испанското правителство и министър на екологичния преход на Испания, цитирана от пресслужбата на ведомството.

Реформата цели да направи цените на електроенергията по-малко зависими от нестабилните цени на изкопаемите горива, да предпази потребителите от скокове на цените, да ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници и да подобри защитата на потребителите.

Предложението е част от по-широка реформа на структурата на пазара на електроенергия в ЕС, която включва и регламент, насочен към подобряване на защитата на съюза срещу манипулиране на пазара чрез по-добър мониторинг и прозрачност (REMIT). Общият подход относно REMIT беше договорен по време на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика (енергетика) на 19 юни 2023 г.,се припомня в съобщението.

Дългосрочни пазари на електроенергия

Реформата има за цел да стабилизира дългосрочните пазари на електроенергия чрез стимулиране на пазара със споразумения за закупуване на електроенергия (PPA), генерализиране на двупосочните договори за разлика (CfD) и подобряване на ликвидността на форуърдния пазар.

Според постигнатото споразумение, държавите-членки ще насърчават споразуменията за закупуване на електроенергия (PPA), като премахнат неоправданите пречки и непропорционалните или дискриминационни процедури или такси. Мерките могат да включват подкрепяни от държавата гаранционни схеми на пазарни цени, частни гаранции или съоръжения, обединяващи търсенето на PPA.

Освен това, двупосочните договори за разлика (дългосрочни договори, сключени от публични субекти в подкрепа на инвестициите, които допълват пазарната цена, когато тя е ниска, и изискват от производителя да върне сума, когато пазарната цена е по-висока от определено ограничение, за да се предотвратят прекомерни неочаквани печалби) ще бъде задължителният модел, използван, когато публичното финансиране е включено в дългосрочни договори, с някои изключения.

Двустранните договори за разлика ще се прилагат за инвестиции в нови съоръжения за производство на електроенергия, базирани на вятърна енергия, слънчева енергия, геотермална енергия, хидроенергия без резервоар и ядрена енергия. Това би осигурило предвидимост и сигурност, заявяват от Съвета на ЕС.

Правилата за двупосочни CfD ще се прилагат само след преходен период от три години (пет години за офшорни проекти за активи от хибридни източници, свързани с две или повече зони за наддаване) след влизането в сила на регламента, за да се запази правната сигурност за настоящите проекти.

Съветът предвижда и гъвкавост по отношение на това как ще бъдат преразпределени приходите, генерирани от държавата чрез двупосочни CfD. Приходите ще бъдат преразпределени към крайните клиенти и могат също така да се използват за финансиране на разходите по схемите за директно ценово подпомагане или инвестиции за намаляване на разходите за електроенергия за крайните клиенти.

Механизъм за капацитет

Механизмите за капацитет са мерки за подкрепа, които държавите-членки могат да въведат за възнаграждение на електроцентралите, за да гарантират средносрочна и дългосрочна сигурност на доставките на електроенергия. Постигнато е съгласие от Съвета на ЕС за премахване временния характер на подобни мерки.

Предвижда се въвеждане на дерогация от съществуващите изисквания по отношение на ограниченията на емисиите на CO2, за да могат производителите да получават подкрепа от механизми за капацитет при строги условия и до 31 декември 2028 г.

Държавите-членки също са на едно мнение, че процедурите за одобрение на механизмите за капацитет трябва да бъдат опростени. Съветът предложи промени, насочени към рационализиране на процедурата в настоящата рамка на механизма за капацитет. Той също така поиска от Комисията да представи подробен доклад за оценка на допълнителни възможни начини за опростяване на процеса на прилагане на механизми за капацитет. Докладът ще бъде последван от предложения за опростяване на процеса три месеца след влизането в сила на регламента, се посочва в съобщението.

Защита на потребителите

Разяснения има и по разпоредбите относно защитата на потребителите. Според Съветът на ЕС засилва се защитата на потребителите чрез установяване на свободен избор на доставчик и възможност за достъп до динамични цени на електроенергията, срочни договори и договори с фиксирана цена, освен ако доставчиците не предлагат фиксирани договори и при условие че това не намалява общата наличност на фиксираните договори.

По-строги от досега стават правилата за доставчиците в техните стратегии за хеджиране на цените, така че да предпази клиентите от промени на пазарите на едро. Уязвимите клиенти ще бъдат защитени от прекъсвания чрез въвеждане на схеми за „доставчик от последна инстанция“, за да се гарантира непрекъснатост на доставките поне за битовите клиенти, ако такива схеми вече не съществуват.

Сред договортите е и, че всички клиенти ще имат право на схеми за споделяне на енергия (използване, споделяне и съхраняване на собствено произведена енергия) и че всички потребителски права ще бъдат разширени до крайните клиенти, включени в схеми за споделяне на енергия.

Достъпни цени на енергията по време на криза

Съгласно настоящите правила държавите-членки могат да прилагат регулирани цени за енергийно бедни и уязвими домакинства и като преходна мярка за домакинства и микропредприятия, независимо дали има или не ценова криза по отношение на електроенергията. Реформата добавя временна възможност за прилагане на регулирани цени, дори и под себестойността, за малки и средни предприятия (МСП) по време на криза.

Държавите членки засилват ролята на Съвета при обявяването на временна регионална или обхващаща целия Съюз криза с цените на електроенергията. Променени са и условията за обявяване на криза по отношение на цените на електроенергията. Такава да може да бъде обявена, когато се очаква много високите средни цени на електроенергията на едро да продължат най-малко шест месеца, а рязкото увеличение на цените на дребно на електроенергията се очаква да продължи поне три месеца месеца.

Освен това, според Съвета на ЕС, държавите-членки ще могат да прилагат таван върху прекомерните пазарни приходи от електроенергия, произведена от мощности с по-ниски пределни разходи, като възобновяеми енергийни източници, ядрени и лигнитни въглища („инфрамаргинални генератори“) до 30 юни 2024 г., при същите условия като извънредната мярка относно надпределните приходи, приета на 6 октомври 2022 г.