В очакване на 1 юли или защо скокът на цените на тока и парното може да се окаже „неочаквано“ висок

Сложният ребус за цените на електроенергията за домакинствата в България тази година е усложнена и от наложеният мораториум върху цените. Но все пак има няколко ключови елемента, които КЕВР трябва да прецизира до края на юни.

• Почти категорично: без увеличение на цените на електроенергията от 1 април след отпадането на мораториума върху цените на тока, парното и водата.

• Напълно неизбежно: скок на цените за битовите потребители от 1 юли.

• Все още неясно: с НЕК, или без НЕК като обществен доставчик ?

• Почти сигурно: с НЕК, в нарушение на евродирективата, но с пък с по-малко увеличение на цените на тока

• Не съвсем категорично: с наказателна процедура предписваща изваждане на НЕК като обществен доставчик, но и със сериозен скок на цената на електроенергията за домакинствата

Така накратко изглеждат прогнозите за цената на електроенергията в разгара на лятото на 2022 година.

В очакване на 1 юли

При наближаване на края на месец март по традиция потребителите на електрическа и топлинна енергия в България започват да се подготвят за новия ценови период от 1 юли, когато Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) се произнасят за новите цени. Настоящата ситуация е по-необичайна, заради приетия от Народното събрание мораториум върху цената на тока, парното и водата, срокът на който изтича на 1 април.

Вече е ясно и обещано: след отпадането на мораториума, скок на цените на тока няма да има. След 1 април и до 1 юли. Не и след тази дата. Поне това бе заявката, дадена от председателя на КЕВР Станислав Тодоров.

Изменението на цената на електроенергията зависи от промяната на няколко компонента. Най важните от тях касаят новата прогноза на регулатора за цената на групата на производителите и мрежовите оператори. Основно електроенергията, която се предлага за вътрешните битови потребители на ток е от атомната електроцентрала, водноелектрическите централи на НЕК и ТЕЦ-ове. По отношение на АЕЦ "Козлодуй" може и да има някакво успокоение, че централата разполага с гориво за две години. Може да има някакво успокоение, че ТЕЦ-овете на въглища работят с местна суровина, която също поскъпна. А и инфлационният индекс няма как да се избегне. Дори и при ВЕЦ. Както и нарастването на разходите за труд, ремонтни дейности, материали. По-интересно ще бъде каква ще е прогнозата в становището на новия състав на регулатора за ТЕЦ "Марица Изток 2", но това е малко по-страничен въпрос. Явно е, че производственият компонент ще има важна роля и на него ще се обърне внимание. В някаква степен. Важни особено за НЕК са и квотите на производителите, които ще бъдат определени за вътрешния пазар.

От значение обаче ще е решението за мрежовите такси, от което се вълнува системния оператор и електроразпределителните дружества.

"Особено важна е прогнозата за мрежовите оператори. Въпреки компенсациите и, въпреки че няма да има разходи за възстановяване за предишен период, сега в прогнозната цена на регулатора трябва да се включи и факторът "война", коментира енергийният експерт Антон Иванов. По думите му мрежовата компонента следва да се увеличи поне с 5%, въпреки че и тя не е голяма. "Мрежовата компонента е тази, която влияе най-много", уточни Иванов.

В тази връзка на първо място по значение експертът постави и инвестиционните разходи на дружествата. Както е известно, през последните години тази част от визията на електроразпределителните компании (ЕРП), както и на Електроенергийния системен оператор (ЕСО) остава подценена и предизвиква най-широк кръг от спорове. Това е максима следвана от всички регулаторни екипи досега и ако се върнем към коментари и изказвания, направени вече в тази посока ще установим, че промяна и от новите членове на КЕВР не може да се очаква. Подходът "търсене на резерви" вече бе споменат неведнъж в изказвания на високо ниво. Друг е въпросът, че подобна позиция е в противоречие с намеренията за декарбонизация, каквито сме декларирали пред ЕС - и в частност включването на "зелени алтернативни" мощности в мрежата. За сравнение, частта инвестиции в мрежата на западните компании е приоритет номер едно и касае милиарди.

"На този етап явно няма да става въпрос за намерението "включване на ВЕИ в мрежата", на батерии, както и на така наречените "умни мрежи", посочи Антон Иванов.

Редно е да припомним обаче, че и това е в противоречие предвид направените заявки за "всеки покрив със солар", а още повече и с вече внесената законодателна инициатива на самите управляващи за облекчаване на режима за ВЕИ за собствена употреба с мощност до 5 МВТ. В такъв случай "умната мрежа" става належаща веднага.

Съответно идва въпросът за инвестициите. Кръгът се затваря, а така дилемата, пред която и новият регулатор ще бъде изправен, е отдавна позната: инвестиции и поносимо увеличение на цените на тока за битовите потребители, за да се случи поне частична реформа. Другият вариант е с орязани инвестиции и "удобно" увеличение на цената на тока.

Изводът не е оптимистичен - изходът вероятно отново ще е в прехвърляне на вече нарасналото двуцифрено увеличение за друг по-късен период. Или, казано иначе, увеличение от няколко процента след 1 юли най-малко ще трябва да изглежда много оптимистично, предвид прогнозираните от предходния състав на регулатора за скок от 10 %. Все пак политическото говорене трябва да бъде оправдано подкрепено от някакъв оптимизъм дори от енергиен регулатор.

Това не е всичко. Регулаторът ще трябва да направи също така сериозни допускания, за да не се стигне и до шоково увеличение на цената на топлинната енергия (парното и топлата вода). Особено за централите, ползващи природен газ и в частност "Топлофикация София". Всъщност председателят на КЕВР Станислав Тодоров по време на изслушване пред енергийната комисия в Народното събрание призна, че заради цената на природния газ, при ТЕЦ-овете, които работят с това гориво ще има увеличение на цените. Цифри засега не се споменават. Факт е, че КЕВР признава разходи за природен газ на топлофикациите, които са на цени от юни миналата година. Досега увеличението само по този параграф е два пъти.

"Със сигурност БЕХ ще трябва да разсрочи дълговете на Топлофикация София. Там повишението трябва да е над 10 %, коментира пред Dir.bg и 3eNews експертът Антон Иванов. Според него, един от начините увеличението да е по-малко е, или "Топлофикация София" да сключи договор с друг доставчик на природен газ на по-ниска цена, или да направи промени в производството си. Нещо повече енергийният експерт е на мнение, че при настоящите цени на синьото гориво за топлофикационното дружество ще е по-изгодно изобщо да не произвежда електроенергия по т.нар. високо ефективен комбиниран начин. "При тази цена на газа това се обезсмисля". По думите му, по-разумно е топлината да се произвежда по различен начин, например чрез разнообразяване на горивната база.

"Със" или "без" обществен доставчик

Неизбежна е и промяната свързана с либерализиране на пазара на електроенергия на едро. Датата е заложена. Има я дори в прословутия "План за възстановяване и устойчивост". На този етап обаче сред експертите няма яснота как и дали това ще се осъществи. От тази стъпка зависи обаче и какъв ще е пазарът на електроенергия. Отговор точно на този въпрос към настоящия момент няма. Подозрението е, че с мотивът, който вече се превръща в оправдание - "войната в Украйна" и тази реформа в електроенергийния сектор няма да бъде предприета.

"Има директива и тя просто трябва да бъде изпълнена. Искаме или не искаме", коментира депутатът от ДПС Рамадан Аталай.

От това на практика обаче зависи и какъв ще е пазарът на електроенергия.

Досега нищо не е предприето в тази посока, коментираха запознати. Депутати от управляващото мнозинство, пожелали анонимност признаха, че не са наясно какво се подготвя. Очакванията им за законодателни промени уклончиво сочеха месеците юни-юли.

Според запознати с темата, по-скоро правителството ще предпочете да влезе в наказателна процедура пред Европа, вместо да предприеме стъпки към либерализация на пазара на едро и съответно да увеличи цените за бита.

Сигнал вече дадоха и големите дружества под шапката на БЕХ. Стъпката, която трябва да се предприеме и, от която всички треперят е Националната електрическа компания да излезе от ролята си на обществен доставчик и да започне да изпълнява други функции. Това означава на пазара да се появят други доставчици. Законодателна инициатива в тази посока, както казахме няма. Сигнал за това даде и самата НЕК.

"Към настоящия момент, в процеса на либерализация на пазара на електроенергия, няма пълна яснота за конкретните функции, които обществения доставчик ще изпълнява от 01.07.2022 г.", заявиха от дружеството още преди два месеца.

"НЕК ЕАД не разполага с пълната информация за ценообразуващите елементи за следващия регулаторен период, поради което не може да направи оценка за нивото на цената, по която общественият доставчик ще продава електрическа енергия на крайните снабдители", информираха от компанията. Към края на март, когато дружествата трябва да подадат ценовите си заявления в КЕВР още няма сигнали за раздвижване.

В крайна сметка, тъй като промяната на пазара на едро явно няма да се осъществи до 1 юли, то тогава остава за изпълнение само обещанието на КЕВР - изменение на цените на тока и парното от 1 юли за битовите потребители. Както и на ВиК услугите в последващ период. По отношение на ВиК, промените ще са в зависимост от базата по отношение на цената на електроенергията, на която са стъпили съответните оператори. Накратко, без реформи вече натрупалото се двуцифрено увеличение на цената на тока ще се прехвърли за следващ период. Опасението е, че това натрупване, заедно със спестеното от 1 юли ще се прехвърли към момента на либерализацията. Тогава скокът на цената за битовите потребители може да се окаже неочаквано висок. На този фон липсва и не се говори и за визия за енергийно уязвимите потребители, дори няма дефиниция за енергийната бедност.

Това са проблеми, по които обществото трябва да бъде информирано ясно, така че да е подготвено за ценовите изменения, категоричен е енергийният експерт Антон Иванов.

 Текстът е публикуван първо в dir.bg