Помощи за всички, освен за мрежовите компании, пак

Калоян Стайков, Институт за енергиен мениджмънт

След няколко месеца на ниски и дори отрицателни борсови цени на електрическата енергия, търгувана на Българската независима енергийна борса, в разгара на лятото ставаме свидетели на нетипично високи цени не само в България, но и в цяла Югоизточна Европа. Реакцията на Народното събрание не закъснява и се връща позабравената Програма за предоставяне на компенсации, свързани с цените на електрическата енергия, на небитовите крайни клиенти, която действа в периода от средата на 2021 до края на 2023 г. Новата мярка ще действа в периода юли-декември 2024 г., а компенсацията е в размер на разликата между средномесечната цена на сегмент „Ден напред“ и 180 лв./МВтч.

И тъй като непосредствено предстои Министерският съвет да приеме съответното решение, е подходящо да припомним печалния опит с въвеждане на програмата за компенсации през есента на 2021 г.

Първоначално тя обхваща само крайни небитови клиенти, но изключва дружества с регулирани цени, включително Електроенергийния системен оператор и трите електроразпределителни дружества. Въпреки че в свое становище от началото на ноември 2021 г. регулаторът подчертава, че мрежовите компании следва да се третират като крайни клиенти за закупените количества електрическа енергия за покриване на технологичните им разходи, те остават извън обхвата на програмата. Поради изключването им от мярката, както и голямата разлика между признатите от регулатора и реалните им разходи за закупуване на електрическа енергия, се стига да предложение от Комисията за енергийно и водно регулиране за увеличаване на мрежовите тарифи, считано от началото на януари 2022 г.

В резултат на това, през декември Народното събрание първо приема мораториум върху промяната на регулираните цени в сектори Електрическа енергия, Топлоснабдяване и ВиК услуги, а малко по-късно през месеца Министерски съвет разширява обхвата на програмата за компенсации до електроенергийните мрежови компании. Първоначалният размер на компенсацията е 110 лв./МВтч, не отчита натрупани загуби преди октомври 2021 г. и се изплаща с няколко месеца закъснение. Разбира се, това създава сериозни ликвидни проблеми за мрежовите компании, които водят до забавени плащания към контрагенти, забавени инвестиционни програми и затрудняват цялостната им дейност. Едва по-късно през 2022 г. обхватът на компенсациите за мрежовите компании е разширен до разликата между средномесечната борсова цена и прогнозния разход в ценовото решение на КЕВР за периода юли 2021 – юни 2022 г.

Припомняме този епизод от прилагането на програмата за компенсации, заради „специалното“ отношение, което поредица от правителства проявяват към дружествата с регулирани цени, а именно – „те имат гарантирана печалба и няма нужда да ги мислим“. Съждение, което може и да е вярно, ако почти целият размер на приходите, както и на разходите, се регулират от КЕВР, но това отдавна не е така. Мрежовите компании купуват електрическата енергия, необходима за обезпечаване на технологичните им разходи, от борсата по свободно договорени цени, а регулаторът единствено прави прогноза за финансовото изражение на тези операции. Малко отклонение между прогнозния и реалния разход може да бъде компенсирано през следващия ценови период, но през юли 2024 г., както и през 2021-2022 г., става въпрос за голямо разминаване, което създава проблеми за компаниите, а оттам затрудненията се разливат неминуемо и към останалата част на сектора.

За настоящия ценови период КЕВР прогнозира цена за покриване на технологичните разходи на ЕСО от 178,64 лв./МВтч и за ЕРД от 185,38 лв./МВтч, докато среднопретеглената цена на сегмент „Ден напред“ през юли е 271,27 лв./МВтч, което е отклонение от около 50%. Ако логиката е, че високите цени за бизнеса водят до финансови загуби, то същата логика важи с още по-голяма сила за мрежовите компании, чиито цени и приходи са фиксирани с ценовото решение на КЕВР. За да не се стига до нов финансов проблем за дружествата, какъвто наблюдаваме в края на 2021 г. и началото на 2022 г., както и до ново решение на КЕВР за увеличаване на мрежовите тарифи, би следвало правителството да ги включи в обхвата на програмата. Надяваме се управляващите да са научили уроците на предходната ценова криза в сектора, да оценяват, че става въпрос за външни фактори, които не зависят от местните компании (както Министерството на енергетиката изрично отбелязва по време на обсъждането в НС) и да не допускат стари грешки.