CEER набелязва още мерки за защита на потребителите за по-добро функциониране на енергийните пазари

Институт за енергиен мениджмънт

Съветът на европейските енергийни регулатори  (СЕЕR) публикува наскоро новия си доклад „Отвъд кризата: Защита на потребителите и пазарни мерки за по-добро функциониране на пазарите“. В доклада се разглеждат мерките, приложени в цяла Европа за справяне с предизвикателствата, породени от неотдавнашната енергийна криза, и се разсъждава върху извлечените поуки за създаване на по-ориентирани към потребителите енергийни пазари.

В доклада CEER идентифицира седем критични проблема и изготвя 14 препоръки за подобряване на защитата и ангажираността на потребителите. Поредица от казуси илюстрират различните подходи, предприети от различните държави, като подчертават важността на адаптирането на решенията към националния контекст и особености.

Докладът помага да се разбере как действията, предприети по време на кризата, могат да продължат да оказват въздействие за гарантиране, че всички потребители имат възможност да вземат информирани решения, да управляват ефективно потреблението на енергия и да се възползват от стабилен и конкурентен енергиен пазар.

Отключване на потенциала за енергийна ефективност и demand response за всички потребители

• Потребителите следва да бъдат насърчавани да се ангажират с demand response и гъвкавост, като се започне с решения, които могат да се прилагат при договори с фиксирани цени и срок. Те следва да бъдат стимулирани с положителни стимули и ползи за ангажиране с поведение за енергийно спестяване, като същевременно им се предоставя достъп до разнообразие от енергийни оферти, адаптирани към техните специфични нужди, предпочитания и възможности.
• Компетентните органи на всички равнища следва да си сътрудничат при създаването на обслужване на едно гише за предоставяне на по-координирана информация за консултиране на потребителите относно най-подходящите опции за техните индивидуални енергийни нужди и ситуации, като например мерки за енергийна ефективност, инвестиции и типове оферти.

Адаптиране към променящото се поведение на потребителите

• Потребителите следва да получат цялата необходима информация за плавно връщане към „нормално“ състояние, ако са били прехвърлени към доставчик от последна инстанция (ДПИ). Това включва предоставяне на информация за условията на ДПИ, като например ценови нива и продължителност на договора.
• Пазарът следва да допуска всички видове оферти за доставка, за да се отговори на различните нужди на потребителите. Потребителите следва да могат свободно да избират предпочитаните от тях договори, независимо дали са с фиксирани цени, срочни, променливи или динамични. Това ще позволи на потребителите да вземат решение за предпочитаното от тях ниво на предвидимост или оптимизация на разходите си за енергия.
• Заинтересованите страни следва да информират и съветват потребителите за предимствата и недостатъците на всички видове оферти, както и относно условията за сключване и прекратяване на договор. Това ще помогне на потребителите да определят най-добрите за тях договори въз основа на техните индивидуални възможности и ползите или рисковете, които са готови да поемат.

Подобряване на комуникацията на доставчиците с потребителите, така че да осигурява по-пълноценно разбиране и информираност за договорите и офертите

• Възприемането на хармонизирана лексика и термини на национално равнище в преддоговорната информация, офертите, инструментите за сравнение и комуникационните материали ще улесни допълнително разбирането на договорните условия от страна на потребителите и ще подобри сравнимостта на офертите на различните доставчици.
• Доставчиците следва да спазват критериите за прозрачност и пълнота при рекламирането и предлагането на оферти. Критериите могат да бъдат определени от компетентните национални органи в сътрудничество със съответните заинтересовани страни, включително потребителски организации.
• За да се повиши осведомеността на потребителите и участието им в динамиката на пазара, доставчиците следва да ги информират по прозрачен и разбираем начин за финансовите последици от всички ценови промени по време на срока на договора. Това би позволило на потребителите да вземат своевременно информирани решения дали да преминат към друга оферта или доставчик.

Повишаване на точността и прозрачността на таксите за прекратяване

• Преддоговорните и договорните условия следва изрично да посочват дали се прилагат такси за прекратяване и да очертават модела на тяхното изчисляване, като доставчиците трябва да обясняват тези такси по ясен и разбираем начин. Освен това потребителите следва да могат да поискат и да се запознаят с точния размер на таксата. Инструментите за сравняване също следва да посочват наличието на такси за прекратяване на договора в офертите.

Засилване на надеждността на доставчиците чрез пруденциално регулиране

• Прилагането на механизмите за пруденциално регулиране следва да постигне внимателен баланс между насърчаването на стабилни бизнес практики и създаването на условия за конкуренция и иновации. Този баланс е от решаващо значение за поддържането на стабилен и динамичен пазар, който стимулира ефективността и ползите за потребителите. Регулаторният надзор може да изисква допълнителен експертен опит и ресурси в рамките на националните енергийни регулатори, други компетентни органи и доставчици.

Справяне с енергийната бедност и уязвимост

• Целенасочените механизми за справяне с уязвимостта и нуждите на потребителите са единственият начин да се гарантира, че никой няма да бъде изоставен по пътя към зеления преход. Регулаторните органи играят решаваща роля, за да гарантират, че енергийните пазари се справят с тези предизвикателства. Това трябва да стане в рамките на по-широката национална рамка за социална подкрепа, ръководена от публични органи от други сектори, отговорни за за оказване на помощ и подкрепа на лица и семейства в трудни ситуации.

Подобряване на мерките за енергийна ефективност за уязвимите и енергийно бедните потребители

• CEER препоръчва прилагането на различни мерки, съобразени с националните условия, включително финансова помощ, образователни кампании, безплатни или субсидирани енергийни одити и програми за подпомагане на сметките за комунални услуги. Тези инициативи ще помогнат на уязвимите общности и енергийно бедните потребители да управляват по-добре разходите си за енергия.
• За да се повиши доверието, CEER препоръчва да се ангажират уязвимите общности и компетентните органи за защита на потребителите в разработването и изпълнението на тези мерки. Освен това, постоянната оценка и адаптирането на тези програми са от съществено значение, за да се гарантира, че те отговарят на специфичните нужди на целевите групи на разумна цена.