Гледна точка: Ядрените регулатори се адаптират към безпрецедентно предизвикателство

Тъй като пандемията COVID-19 кара правителствата и международните организации да обмислят нови начини за осъществяване на бизнес и защита на общностите, ние трябва да превърнем възстановяването във възможност за защита на бъдещето, пише Кристър Викторсон, генерален директор на Федералния орган за ядрено регулиране на ОАЕ, в изданието world-nuclear-news.org.

„След избухването на новия коронавирус (COVID-19) през декември 2019 г., а Световната здравна организация го обяви за пандемия през март, той предизвика ударни вълни по целия свят, като затвори над 190 страни и засяга ежедневния живот. Светът изпитва безпрецедентни предизвикателства. Пандемията дълбоко наруши бизнеса, търговията, образованието, промишлеността, инвестициите и други сектори. Международният валутен фонд оценява загубата на световната икономика за около 9 трилиона долара през 2020-2021 г. Многостранното сътрудничество е необходимо повече от всякога да ограничи пандемията и да смекчи нейните далечни последици.

Ядрената индустрия не прави изключение. Преди да разгледам въздействието върху ядрената промишленост и да предложа решения, важно е да спомена основната роля на ядрената енергия за производството на електричество, която е необходима за подпомагане на здравните заведения за справяне с нуждите на пациентите и за подпомагане на първите реагиращи в техните усилия за ограничаване на разпространение на вируса.

В целия свят работят 450 атомни електроцентрали, които произвеждат приблизително 10% от глобалната електроенергия и 53 други са в строеж в 19 страни.

Откакто започна епидемията, правителствата и международните организации по целия свят взеха предпазни мерки за смекчаване на въздействието й. Много от операторите и регулаторите на атомни електроцентрали са засегнати от настоящите мерки, водещи до спад от 10-20% в производството на електроенергия, според Световната ядрена асоциация.

В много страни ядрените служители са определени сред основните фактори  от съществено значение за поддържането на важна инфраструктура. Някои оператори на атомни електроцентрали предприемат различни действия за защита на работната си сила и прилагат планове за непрекъснатост на бизнеса. Дейностите по строителните обекти се намаляват или спират и се въвеждат нови работни практики. Във Великобритания числеността на персонала е намалена с повече от половината в атомната централа Hinkley Point C, която е в процес на изграждане. В Китай работата по някои реактори в процес на изграждане беше спряна в отговор на пандемията. Тъй като работата постепенно се възобновява, се въвеждат мерки за безопасност на служителите, които се завръщат на място. В САЩ Duke Energy, която управлява 11 ядрени реактора, е засегната от недостиг на персонал и е предприела мерки като скрининг в реакторите, както и работа от разстояние.

За ядрената централа в Барака в ОАЕ, както корпорацията за ядрена енергия на Емирство, така и нейното дъщерно дружество за експлоатация и поддръжка, Nawah Energy Company, са внедрили специфични мерки за безопасност на COVID-19 в своите операции и промениха дейностите си на място. Тези мерки включват намаляване на броя на работниците в предприятието, прилагане на насоки за социално дистанциране, установяване на термичен мониторинг в точките за достъп и спиране на работата на блокове 2, 3 и 4 за първоначален период от две седмици, за да се сведе до минимум броят на необходимите работници и предаването риск при Барака.

Такива въздействия са видими сред различните ядрени регулаторни органи по света, които работят за осигуряване на безопасността на обществеността чрез регулиране на индустрията. Комисията за ядрено регулиране на Съединените щати (NRC) предприе новаторската стъпка за разрешаване на дейности по лицензиране на съоръженията  с по-малък риск и движение, като се извършват по видео разговори, придружени от електронно подаване на документи. В допълнение, NRC проучва възможностите за издаване на регулаторни изключения, изменения на лицензионните условия и техническите спецификации и разхлабване на механизмите си за прилагане, когато се счита за възможно.

Междувременно Службата за ядрено регулиране на Обединеното кралство, Финландската агенция за радиация и ядрена безопасност, Канадската комисия за ядрена безопасност и други регулаторни органи по света вече започнаха да издават одобрения за ограничения на работното време и да разрешават намален персонал, наред с това дават възможност на операторите да компенсират работно време, преразглеждане на моделите на смяна, прилагане на алтернативни начини за комуникация с персонала на контролната зала и молба към основния персонал да живее временно на място. Подобни мерки са от решаващо значение, които регулаторите трябва да предприемат в координация с операторите, за да гарантират безопасността на персонала и непрекъснатостта на бизнеса и да отговорят на нарастващите нужди на общността през тези времена.

За ОАЕ Федералният орган за ядрено регулиране (FANR) прие указанията на федералното правителство за ограничаване на разпространението на вируса чрез активиране на План за управление на непрекъснатостта на бизнеса и създаване на работна група COVID-19 за управление на кризи, които са приложили редица мерки в цялата организация. Те включват очевидното, като например задължение на служителите да работят отдалечено, както и по-технически стъпки за намаляване на броя на местните инспектори на място в ядрената централа в Барак и проучването на нови иновативни начини за провеждане на дейности по инспекция и прилагане от разстояние чрез цифрови технологии. Освен това FANR провежда само най-важните проверки в съоръжения, които използват ядрени или радиоактивни материали.

През последните три години FANR разработи и внедри уеб-базирани електронни услуги за лицензополучатели, упълномощени от FANR да извършват дейности, включващи радиоактивни източници и генератори на радиация. Електронната услуга позволява издаването на лицензи за регулирани дейности, включително внос и износ. Кризата COVID-19 показа ясно ефикасността и ефикасността на тази електронна услуга.

Въздействията на COVID-19 засегнаха не само ядрените оператори и регулатори, но и достигнаха до другите части на ядрения горивен цикъл, като добив на уран, управление на отпадъци и извеждане от експлоатация, където много дейности спряха, за да се защити работната сила от заразяване с вируса.

Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) играе важна роля за преодоляване на пандемията. МААЕ подкрепя своите 171 държави-членки, като създава мрежа за оперативен опит COVID-19 за улесняване на обмена на знания и събирането на съответните практики между своите членове. Тя отложи някои от своите конференции, като срещата за преглед на договарящите страни по Конвенцията за ядрена безопасност и други дейности за сътрудничество и планира да проведе някои от тях по-късно или онлайн.

Няма съмнение, че пандемията COVID-19 е безпрецедентна криза в съвременността. Настоящата ситуация накара правителствата и международните организации да обмислят нови начини за осъществяване на бизнес и защита на общностите. Трябва да превърнем възстановяването във възможност да защитим бъдещето.
 

Заинтересованите страни в ядрената енергетика, независимо дали оператори или регулатори, трябва да намерят решения и да разработят конкретни стратегии за регулиране на индустрията вследствие на пандемията. Важно е да работим заедно за идентифициране на наученото.
 

Ядрената индустрия винаги е имала конструктивно отношение към непрекъснатото обучение. Например, тя научи редица уроци от аварията в Чернобил през 1986 г., от които сега се възползваме. Създадохме нови институции и конвенции и засилихме международното сътрудничество и координация. Въведохме мерки за прозрачност и международни механизми за партньорска проверка. Установихме различни начини за контрол на търговията и границите, за да гарантираме безопасността на обществеността. И подобрихме значително механизмите за готовност и реакция при ядрени и радиационни кризи.
 

Културата на преминаване към режим на кризи не е ново нещо за ядрените регулатори. Всички тези и други мерки са били използвани по време на настоящата криза, но от нея ще се извлекат нови поуки, като например как регулаторните органи да извършват инспекции от разстояние, необходимостта от преразглеждане на действащите разпоредби, за да се вземат предвид пандемиите и създаването на интелигентни лицензионни процедури и системи. Трябва да преосмислим начините за работа с атомните електроцентрали в процес на изграждане по време на пандемия. Многостранното сътрудничество е необходимо повече от всякога, за да се овладее пандемията и да бъдат смекчени нейните далечни последици. "