ЕК призовава държавите да ускорят внедряването на мрежи с бърза свързаност и разгръщане на 5G технологиите

ЕК предприе допълнителни стъпки по линия на програмата за „Цифрово десетилетие“ с цел укрепване на цифровия суверенитет на Европа, както обяви председателят Урсула фон дер Лайен в своята реч за състоянието на Съюза в сряда. Комисията публикува препоръка, с която призовава държавите членки да инвестират повече в инфраструктура за широколентов достъп с много голям капацитет, включително в 5G мрежи — главният градивен елемент на цифровата трансформация и основен гарант за възстановяването.

Навременното разгръщане на 5G мрежите ще осигури значителни възможности за икономическо развитие в близките години. Тези мрежи ще осигурят решаващо преимущество за европейската конкурентоспособност и дългосрочно развитие и са основна предпоставка за разработването на бъдещите цифрови услуги.

Успоредно с това и в тясна връзка с посочената препоръка, Комисията предложи днес нов регламент за Съвместно предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии, с цел Европа да запази и утвърди челната си позиция в областта на технологиите за суперкомпютри, да се укрепи цялостно стратегията в областта на цифровите технологии и да се гарантира конкурентоспособността на Съюза в световен план.

Изпълнителният заместник-председател на Комисията с ресор „Европа, подготвена за цифровата ера“ Маргрете Вестегер заяви: „Широколентовите връзки и 5G мрежите са в основата на екологичната и цифровата трансформация на икономиката, независимо дали говорим за транспорт и енергетика, за здравеопазване и образование или за производство и селско стопанство. Настоящата криза показа на всички ни колко е важно предприятията, администрацията и гражданите да имат достъп до високоскоростен интернет, но също така и че трябва да ускорим темпото при 5G мрежите. Затова трябва да работим заедно за бързото и незабавно разгръщане на мрежата“.

Комисарят по въпросите на вътрешния пазар Тиери Бретон също заяви: „Цифровата инфраструктура се оказа от решаващо значение по време на пандемията, за да могат гражданите, администрацията и предприятията да преминат през кризата. Същевременно инвестициите в тази посока напоследък намаляват. В момент, когато достъпът до широколентов интернет представлява както услуга от първа необходимост за европейците, така и геостратегически коз за дружествата, ЕС и държавите членки трябва заедно да способстват за по-бързото разгръщане на сигурни оптични и 5G мрежи. Подобрената свързаност не само ще допринесе за създаването на работни места, ще засили устойчивия растеж и ще модернизира европейската икономика, тя ще спомогне също така Европа да изгради дългосрочна гъвкавост и да постигне технологична самостоятелност“.

С днешната препоръка Комисията приканва държавите членки да разработят до 30 март 2021 г. общ подход във вид на инструментариум с най-добри практики за навременното разгръщане на фиксирани и мобилни мрежи с много висок капацитет, включително на 5G мрежи. Подобни мерки следва да имат за цел:

- намаляване на разходите и увеличаване на скоростта на разгръщане на мрежите с много голям капацитет, по-специално чрез премахване на ненужните административни пречки;

- осигуряване на навременен достъп до радиочестотния спектър за 5G и насърчаване на инвестициите на операторите в разширяването на мрежовата инфраструктура;

- установяване на по-тясна трансгранична координация при разпределянето на радиочестотния спектър в подкрепа на иновативните услуги в областта на 5G и по- специално в областта на промишлеността и транспорта.

В днешната препоръка се съдържат и насоки относно най-добрите практики за осигуряване на своевременен достъп до радиочестотен спектър за 5G, както и на по-тясна координация при разпределянето на радиочестотния спектър за трансгранични приложения, ползващи 5G. Това е от особено значение при осигуряването на свързана и автоматизирана мобилност, за цифровизацията на промишлеността и за интелигентните фабрики. По-тясната трансгранична координация ще спомогне за това до 2025 г. основните транспортни маршрути в Европа, по- специално на автомобилния, железопътния и вътрешноконтиненталния воден транспорт, да се сдобият с непрекъснато 5G покритие. До средата на септември 2020 г. обаче държавите членки (и Обединеното кралство) са разпределили средно едва 27,5 % от „пионерните“ радиочестотни ленти за 5G. Затова е от особена важност държавите членки да избягват или да сведат до минимум всякакво забавяне при предоставянето на достъп до радиочестотния спектър, за да се гарантира своевременното разгръщане на 5G.

В препоръката също така се подчертава необходимостта от гарантиране на сигурността и устойчивостта на 5G мрежите. Държавите членки работиха съвместно с Комисията и Агенцията на ЕС за киберсигурност (ENISA) по специален инструментариум от мерки и планове за ограничаване на риска с цел осигуряване на ефективен отговор на основните рискове, свързани с 5G мрежите. През юли беше публикуван доклад за напредъка.

- Устойчиво разгръщане на мрежите за подобряване на свързаността. Препоръката се основава и на Директивата за намаляване на разходите за високоскоростни мрежи, която насърчава разгръщането на високоскоростни мрежи чрез намаляване на разходите за това посредством хармонизирани мерки, които гарантират, че доставчиците на мрежи и операторите могат да използват съвместно съществуващата инфраструктура, да координират строителните работи и да получават необходимите разрешения за разгръщане на мрежите. В препоръката държавите членки се призовават да споделят и да възприемат най-добрите практики съгласно посочената директива, с цел:

- опростяване и изясняване на процедурите за издаване на разрешения за

инфраструктурни проекти;

- подобряване на прозрачността относно съществуващата физическа инфраструктура, така че да се улесни достъпът на операторите до цялата необходима информация относно наличната инфраструктура в дадена зона, и за да се улеснят процедурите по издаване на разрешения чрез единна информационна точка в публичната администрация;

- разширяване на правата на операторите на мрежи за достъп до съществуваща инфраструктура, контролирана от обществени органи (т.е. сгради, улични лампи и инфраструктура на дружества, осигуряващи енергоснабдяване и други комунални услуги) за разполагане на елементи от мрежите, които те разгръщат;

- по-ефективeн механизъм за разрешаване на спорове относно достъпа до

инфраструктура.

Подобряването на свързаността може също така да сведе до минимум влиянието на преноса на данни върху климата и по този начин да допринесе за постигането на целите на Съюза в тазиобласт. Държавите членки се насърчават да разработят критерии за оценка на въздействието на бъдещите мрежи върху околната среда и да осигурят стимули за операторите да разгръщат екологосъобразни мрежи.

По-нататъшни стъпки

Държавите членки се призовават до 20 декември 2020 г. да набележат и да споделят най- добрите практики, които да бъдат включени в инструментариума. От тях се очаква до 30 март 2021 г. да постигнат съгласие относно списъка с най-добри практики.

Както обяви през февруари в своята стратегия за „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“, Комисията планира още две действия в тази област:

- актуализиране на нейния план за действие относно 5G и 6G през 2021 г., в който тя ще използва и доразвие свързаните с радиочестотния спектър дейности, изложени в настоящата препоръка, ще отчете напредъка и ще зададе нови амбициозни цели за разгръщането на 5G мрежата;

- преразглеждане на Директивата за намаляване на разходите за високоскоростни мрежи, което ще продължи с открита консултация през есента на 2020 г. и със специално проучване за оценка на действащата директива и на въздействието на различните варианти на политически мерки.

Контекст

Препоръката ще допринесе за постигането на целите, определени в Директивата за намаляване на разходите за високоскоростни мрежи и в Европейския кодекс за електронни съобщения (ЕКЕС). До 21 декември 2020 г. ЕКЕС трябва да бъде въведен в националното законодателство на държавите членки. Той цели изграждането на свързаност и осигуряването на достъп до мрежи с много голям капацитет за всички граждани и предприятия.

Целите на ЕС в областта на свързаността се определят в една от стратегиите на Комисията — Свързаност за европейско общество на гигабитов интернет. До 2025 г. всички основни и движещи социално-икономически фактори (напр. училища, болници, транспортни центрове) следва да разполагат с гигабитова свързаност, всички градски зони и основните сухопътни транспортни маршрути — с непрекъснато 5G покритие, а всички европейски домакинства — с интернет при скорост от най-малко 100 Mbps с възможност за достигане на гигабитова скорост.

Както беше обявено през юни, ЕС финансира 11 нови технологични и тестови проекта, които ще осигурят 5G свързаност и ще проправят пътя за автономното шофиране по основните автомобилни, влакови и морски пътища в Европа.